征途起点

上午李思华的讲话结束后，下午同志们进行了分组的讨论。李思华参加了几个小组中的部分讨论，针对同志们的疑问补充了一些说明。显然，一石激起千层浪，李思华方案的内容大大出乎了同志们此前的预料。

李思华安排与农业农村工作有关的政府筹备人员，必须在方案逻辑的基础上，下基层调查研究，再出台政策，宁可缓而密，不可急而疏。

当然，先“分田”是必须的，用以短期激发人民群众的拥护和支持。但也要说清楚一些关键原则，例如土地国有，农民永续承包（签署农民可选择承包或合作社等其它形式的30年合同），基本收成（3亩600斤及以下）不交公粮，而只在超额部分中征收等，合作社的政策只能先吹风。

属于军属的优惠，另行制定专门的政策。

第二天的会议，重点集中到了城市如何运营及布局上。

李思华首先阐述了对于城市的功能定位。

她说，城市者，城为聚集，市为市场，城市就是人们聚集，以交易资源和产品的市场，这是城市最初的功能，所以最初的自然形成的城市，往往是从交易集市开始的，当然也有封建王朝直接筑城，而后才在城中，发展商业交易的，这把过程倒了过来。

随着社会的发展，城市被赋予了越来越多的功能，除了商业交易和物资集散外，还包括居住、教育、工坊、军事节点等，以及为了服务城市的居住人群而发展起来的服务业，例如餐饮、娱乐等其它功能。

到了西方工业革命后，城市开始与工业关系密切，兴盛的城市往往是工业最发达的城市。现代文明，往往以城市为代表，而乡村，有的时候成为了落后的代名词。

我们不能不发展城市，因为国力取决于大工业，而大工业是一个体系，必然需要比较紧密的将实现工业功能的工厂聚合在一起。

举个例子，当下西方列强制造的汽车，需要由几千个零件构成，这样就往往需要几十家甚至上百家厂，在一个交通比较短距离的区域内聚合，如果制造零件的工厂分布得非常远，那就意味着，将因为在路途上耗费太多，导致成本上升和时间很长，整体制造的效率就会降低。对于西方资本家，这意味着缺乏竞争力；而对于我们，也意味着资源耗费的增加。

顺着这个例子推演，仅仅一个汽车工业，可能就会在一个城市聚集大量的人群，而其它人群，例如提供消费服务的，也会聚合过来。所以发展一种工业，就会导致城市人口的相应增加。

很多种工业如果都聚合在一起，由于很多制造的部分，例如零件和同样的原材料，都可以方便的聚集，例如技术人员也都可以在这个城市里找到，从而技术创新存在可行性。这就形成城市发展工业的种种便利，这是不以人的意志为转移的。

有的同志可能会问，就没有可能将工业布置在乡村吗？答案是有可能，但都属于特殊情况。

第一种特殊情况，在战争期间，我们可以强行将大工业的一部分，部署在隐秘的乡间，因为这种时候，是不计成本的。但在和平时期，由于交通条件不好，由于配套不够完善，由于其它服务不够，这样的工业区就会形成成本高、制造周期长、缺乏人才、缺乏服务从而缺乏吸引力等一系列问题。说得简单点，就是不划算。

第二种特殊情况，是为了配套当地的大农业，而发展的配套工业，这一类的工厂，是能够在乡村活下去的，也应该是我们建设工业的一个部分。

例如为当地和周边生产日用品的工厂，例如加工当地特色产品的工厂，像我们昨天提到的罐头厂、竹编厂、积肥厂等，以及一些需求工业技术相对高一些的工厂，例如造纸厂，利用当地资源的纺织厂等。所有这一类的工厂，一般规模比较小，以满足区域市场为主。

所以我们可以发现，诸如军工、汽车、飞机、火车、造船这一类的大工业，除了战争的极端情况下，很难由乡村来承载，即使承载，那乡村也就变成城市了，这一类工业本身，就需要城市量级的人口来完成。

所以我们必须发展以工业为基础的现代城市，这是我国建设大工业体系的必然道路。注意我没有说“工业化”而是说大工业体系，是因为我国需要的不仅仅是工业化，作为全世界人口最多的一个大国，我们必然是“全产业化”，工业是最重要，但也只是其中的一个部分。

城市具备上述的优点，但城市也有非常大的弱点。对于我国来说，在军事上长期落后于西方列强，是不争的事实。而帝国主义今天的战争，已经逐渐是海陆空三军整体的较量。城市作为一个国家最重要的工业节点，在大的战争中，必然成为被袭击的主要对象之一。因为打击了一个城市，就可能消灭掉敌方重要的一部分军工，以及其它工业力量。

在当代，攻击城市时，无论是用大炮还是逐渐成熟中的空中轰炸，或者对临海的城市，用海军进行炮击，都可能对城市产生极大的破坏，建设城市的资源可能需要累积几十年，但破坏它却可能仅需要一天，这是城市的安全困境。